“以前白洋淀周边垃圾成堆，水质浑浊发臭。”作为土生土长的河北省安新县人，王朋朋见证了雄安新区设立前后白洋淀的巨大变化，“雄安新区成立后，环保力度明显加强。现在水质清澈见底，淀里都能见着鱼了，这在以前都不敢想象。”
白洋淀的巨变是“美丽雄安”建设的一个缩影。华北腹地，一座绿色生态之城——河北雄安新区正悄然崛起，向世人铺展开一幅蓝绿交织、人与自然和谐相处的优美画卷。
建设一座新城，对于发展是一次机遇，而对于司法工作，无疑是一场考验。诞生之初，河北雄安新区中级人民法院就被寄予厚望，倾注“提供高质量、高效能、高水平的司法服务和保障”的殷切期待。这是宗旨，更是使命。
在雄安，崛起的不仅仅是一座新城。伴随着雄安新区“未来之城”的画卷徐徐展开，法治雄安建设正在成为画卷中愈加亮眼的底色。以改革创新探索新时代人民法院运行发展新模式，打造具有雄安特色的绿色发展示范样本，雄安新区两级法院是如何做到的呢？
打造环资审判“雄安样本”
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。从一开始谋划新区建设，习近平总书记就强调要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城为一体的新区。
秋日的白洋淀，水光潋滟、绿意盎然。8月16日，最高人民法院党组成员、副院长杨临萍一行到雄安新区调研。河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华与杨临萍进行会谈交流，并共同为雄安中院环境资源审判庭揭牌。
8月16日，最高人民法院党组成员、副院长杨临萍（左）与河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华(右) 共同为雄安中院环境资源审判庭揭牌 供图 河北雄安新区中级人民法院
杨临萍指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作突出位置，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。人民法院要学深悟透习近平生态文明思想和习近平法治思想，强化生态环境司法理论武装。要牢记“国之大者”，紧紧围绕国家发展大局，对标人民群众新期待，精准做好司法服务和保障。
杨临萍强调，要充分发挥审判职能作用，推动河北省生态环境质量持续改善，经济高质量发展。一是要坚持山水林田湖草沙系统保护思维，筑牢生态安全屏障；二是要助力深入打好污染防治攻坚战，保障人民群众环境权益；三是要聚焦“双碳”目标，推动经济社会发展全面绿色转型；四是要统筹生态环境保护与文化遗产保护，守护好中华民族的精神家园。
杨临萍要求，要认真落实习近平总书记致世界环境司法大会贺信重要指示精神，深入推进生态环境司法保护创新发展。一是要推动环境资源审判专门机构实质化运转；二是要完善环境资源审判内部协同与外部协作机制；三是要提升环境资源审判智慧化水平；四是要审理一批具有影响力的案例，推动法治进程。
河北省高级人民法院党组书记、院长黄明耀表示，要以雄安中院环境资源审判庭成立为契机，坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，持续巩固白洋淀生态治理成果。要充分发挥司法审判职能作用，持续深化环境资源审判体制改革，探索环境资源审判新型人才管理机制，充分发挥最高人民法院青年法官(雄安新区)实践基地优势，锻造一支业务精湛、勇于担当、干事创业的环境资源审判人才队伍，打响白洋淀流域生态司法保护绿色品牌。
“雄安中院环境资源审判庭的揭牌设立，是认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，深入推进司法体制机制创新的一项重大举措，有利于实现环境资源的系统保护、保障环境资源法律的统一实施、推进环境资源案件专业化审判，对雄安新区环境治理和白洋淀生态修复具有重要意义。”雄安中院院长刘光辉对记者说。
推进案件跨区域集中管辖
在雄安，记者处处可以感受到绿色发展的脉动。经过多年的不懈努力，白洋淀生态环境在司法护航下改善明显，昔日“荷塘苇海、鸟类天堂”的胜景正在逐步重现。
谋定后动，规划先行。
白洋淀流域环境治理是雄安新区规划建设发展的一项重要工作。河北高院积极推动雄安中院环境资源审判庭的设立和白洋淀流域环境资源案件的集中管辖。实际上，早在2020年，经河北高院批准，安新县人民法院便设立了白洋淀环境资源法庭，作为河北省第一家环境资源案件“三审合一”的专门化法庭，对雄安新区辖区范围内的环境资源一审刑事、民事、行政案件实行集中管辖。
河北高院环境保护庭庭长曹洪涛介绍，“三审合一”是指人民法院在探索环境司法专门化的实践过程中，将涉环境类案件不再按照现有刑事、民事、行政的类型由三个不同的审判庭分别进行审理，而是交由独立建制的环保法庭进行统一审理，以期对环境资源形成全方位、综合性的立体司法保护的案件审理模式。
曹洪涛告诉记者，“三审合一”有利于统一环境资源案件的司法裁判尺度，实现环境资源个案的公平与正义；有利于提高环境资源案件的审判效率，实现环境资源案件的高效优质审理；有利于维护环境资源案件当事人的合法权益，对生态环境形成全方位、全领域、综合性的立体司法保护。
揭牌活动的举行，标志着雄安中院环境资源审判庭正式成为河北省首家跨市域、全流域实行“三审合一”集中管辖的专门化环境资源审判庭。8月16日，河北高院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅4部门联合印发《涉白洋淀流域环境资源案件跨区域集中管辖的实施意见（试行）》，明确规定自2022年9月1日起，雄安中院集中管辖雄安新区周边涉白洋淀流域43个县（市、区）环境资源案件。这对破解雄安新区环境资源案件区域管辖难题，全面提升白洋淀流域环境保护成效，建设京津冀环境司法保护典范区具有重要意义。
“在白洋淀全流域实行环境资源案件集中管辖，是改革向纵深发展，以全流域理念和专门化审判机制切实推进白洋淀的生态保护和环境治理的生动体现。”雄安中院环境资源审判庭庭长王福贵相信，不久的将来，白洋淀一定会呈现“一汪活水傍雄安、城淀相融赛江南”的生态美景。
环资庭敲响“第一槌”
9月8日，雄安中院公开开庭审理雄安新区生态环境局诉某卫生服务有限公司等12名被告生态环境损害赔偿诉讼一案，敲响了环境资源审判庭揭牌成立、实行涉白洋淀流域环境资源案件跨区域集中管辖改革后的“第一槌”，此案也是雄安新区设立后的首例生态环境损害赔偿案件。
该案原告诉称，某卫生服务公司自2014年起承包安新县城范围内道路清扫、生活垃圾清运事宜，后该卫生服务公司将部分垃圾清运外包给某运输公司。该运输公司相关人员联系车主、雇用司机，分别于2019年10月、2020年2月将涉案生活垃圾运输至雄县南庄子村、大步村直接倾倒，造成倾倒地土壤损害。原告要求各被告连带赔偿生态环境损害费用55万余元。
雄安中院依法组成7人合议庭审理了该案，并邀请部分省人大代表、政协委员、企业代表和群众代表旁听了庭审。审理过程中，雄安中院依法追加某卫生服务公司、某运输公司作为被告参加诉讼，从生活垃圾非法处置的源头、外包、运输至倾倒等环节，“全链条”依法追究相关主体环境侵权责任。截至记者发稿时，本案双方当事人经法院调解已达成协议，调解协议正在公告中。
“本案的依法受理和公开审理，充分彰显了雄安中院依法全面追究污染者的生态环境损害赔偿责任，坚持用最严格制度、最严密法治保护雄安新区生态环境的决心和力度。”雄安中院审判委员会专职委员杨忠对记者说。
作为最高人民法院青年法官（雄安新区）实践基地首批挂职锻炼的青年法官，雄安中院环境资源审判庭副庭长刘牧晗表示很荣幸能够有机会投身于雄安新区的法治建设和生态环境司法保护工作中。“本案审理过程中，我们依法追加某卫生服务公司、某运输公司作为被告参加诉讼，并充分释明涉案车主、司机等在已另案承担刑事责任的同时仍需承担相应的民事责任，从生活垃圾非法处置的源头、外包、运输、倾倒等全链条、全过程依法追究相关主体的生态环境侵权责任，体现了环境司法对违法行为人全面追责的鲜明态度。”刘牧晗说。
作为承办法官，刘牧晗高兴地看到该案经过充分辨法析理和反复多轮调解，组织各方达成调解协议，各被告主动承担生态环境损害赔偿责任，丰富矛盾纠纷化解方式，促进了受损生态环境及时得到有效修复。
司法护航雄安生态发展
非法倾倒建筑垃圾、生活垃圾，非法排放污水、废水、废酸等犯罪案件频发，是发生在老百姓身边的突出环境问题，对流域内生态环境造成严重破坏和威胁。
杨忠告诉记者，雄安中院近期将调动白洋淀流域43个县（市、区）基层法院集中开展为期半年的专项行动，坚持依法打击、宽严相济、打防并举、注重修复，运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果，用法治力量守护雄安新区和白洋淀流域的绿水青山。
“我们通过开展专项行动，高质高效审结一批违法犯罪案件，惩处一批违法犯罪人员，有效整治和改善涉及白洋淀流域垃圾、污水处理重点行业和重点区域的环境污染问题。专项行动还把宣传教育作为一项重要工作举措，通过舆论宣传，推动涉固废、污水企业和单位守法自律，强化人民群众生态环境保护法治意识，营造共同关注和参与整改的良好氛围，引导全社会形成绿色生产生活方式。”王福贵说。
记者在采访中注意到，非法排放污水、废水、废酸的企业和个人，很多都是“高排放”“散乱污”的“小作坊”。“专项行动对于此类违法犯罪实施全链条打击和零容忍惩治，也有利于推动相关产业、行业结构调整优化，促进白洋淀流域发展方式绿色转型，筑牢雄安新区高质量建设发展的绿色根基。”王福贵对记者说。
类似的司法探索和实践，在白洋淀生态环境司法保护工作中已屡见不鲜。雄安新区设立以来，雄安中院坚持用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚保护白洋淀生态环境，真正使其成为刚性约束和不可触碰的“高压线”。
“鼎力护‘绿’，利剑斩‘污’。守护绿水青山不仅要依靠司法强制手段，还要积极与社会各界形成共识，凝聚形成环境保护的强大合力和社会共治体系。”王福贵对记者表示。
水波荡漾鱼欢跃，芦苇飘飘鸟长鸣。雄安中院环境资源审判庭的揭牌成立，为白洋淀生态环境保护开启了新征程。下一步，雄安中院将以此为契机，创新体制机制，完善环境资源案件裁判规则，努力提升环境资源案件审理水平，为白洋淀生态治理筑牢法治之基。